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惠州市财政局副局长陈国煌“扶正” 惠城区区长周文高挂帅市水务

www.gddj.chinanews.com     时间:2014-09-14
 来源:南方都市报
       惠州又添一名“70后”局座。昨日下午,市人大常委会重新任命了市财政局和市水务局局长。其中,今年44岁的市财政局副局长陈国煌升任市财政局局长,成为市政府职能局中第三位“7 0后”局长,而随着“5 0后”局长游水生的卸任,局座中的“5 0后”仅余两席,官员年龄结构更趋年轻化。

        南都讯 惠州又添一名“70后”局座。昨日下午,市人大常委会重新任命了市财政局和市水务局局长。其中,今年44岁的市财政局副局长陈国煌升任市财政局局长,成为市政府职能局中第三位“7 0后”局长,而随着“5 0后”局长游水生的卸任,局座中的“5 0后”仅余两席,官员年龄结构更趋年轻化。惠城区原区长周文高顶替马成辉,被任命为市水务局局长,马成辉此前已出任市港务局局长。

今年以来第四次任命局座

      昨日下午,市长麦教猛在市人大常委会会议上提请任命陈国煌为市财政局局长,周文高为市水务局局长。麦教猛表示,此番调整是为进一步优化市直部门领导班子配备,推进干部交流。

      据悉,今年以来,由于市政府机构调整和干部交流等原因,市人大常委会已经四次任命市政府职能部门一把手。2月中旬,任命惠城区原副区长刘光滨为市经信局局长,开启了市政府职能局“易帅”的序幕。3月底,因机构调整,重新任命市卫生局原局长许岸高为市卫计局局长,因市食药监局原局长廖堪民已达正处级任职年限,任命惠阳区原常务副区长魏荣君为新局长。随后,7月下旬,又认命了市商务局、市住建局、市海洋渔业局3部门局长。昨日下午,又有两名新局长走马上任。

      政情观察人士认为,2012年初市政府职能部门集中任命局座以来,已超两年时间,而且涉及到多轮机构调整,因此今年来密集任命新局长实属正常。

第三位“70后”局长上任

       在昨日的人事任免中,1958年出生的游水生因年龄原因不再担任市财政局局长。会议未公开卸任局长后游水生的去向。据悉,游水生或已调往市人大常委会任职。

随着“50后”游水生的卸任,市政府职能部门一把手中的“50后”减至两名,分别为市监察局局长王细波和市国资委主任高新优。相较之下,年轻的“70后”局长则上升为3名,分别为昨日上任的市财政局新局长陈国煌,以及市经信局局长刘光滨,市食药监局局长魏荣君。他们都是今年的新任局座。

       惠州政情观察者认为,虽然在市政府职能部门一把手中,“60后”仍是主力,但是“50后”的逐步退出和“70后”的接连上任,表明惠州官员年龄结构更趋年轻化。

区长改任局长较罕见

       昨日的人事任免中,惠城区原区长周文高出任市水务局局长。周文高在供职发言中多次表示要加强“学习”,他称将尽快转变角色,深入基层调研,熟悉新职务,同时承诺要把权力当作一种责任和义务。

     市人大常委会常务副主任陈仕其说,财政和水务是市政府两个重要职能部门,陈国煌是“年轻的老财政”,周文高大局观念强,善协调,重实干,都是两个部门局长的合适人选。

有政府人士认为,由县区政府正职改任市直部门局长虽属平调,但在惠州近年的人事任命上较为罕见,反之,市直部门局长改任县区政府部门正职则较为常见,比如年初市经信局原局长范志益出任龙门县县长。

人物速写

陈国煌:低调专业的老财政人

     “陈国煌在惠东做常务副县长的时候很低调,在财政局做副局长时也很低调。”对于新上任的惠州“财爷”陈国煌,一名本地资深媒体人说。

科班出身的资深财政人

     “专业知识扎实,注重钻研财经政策法规,长期在市、县从事财政相关工作,熟悉市、县财政运行,具有较强开拓创新和统筹协调能力。在担任博罗县财政局局长期间,能结合当地实际科学组织财政收入,依法依规安排财政支出。在担任市财政局副局长期间,能认真按照市委市政府部署,参与组织实施基本公共服务均等化综合改革,探索建立了财政投入增长、底线均等保障和县区转移支付三大机制,不断提高财政惠民水平。在规范财政资金使用监管方面,通过完善国有资产处置办法,规范办公用房和办公设备配置标准,加强政府采购监管,加强重点工程预结算审核等,有效提高了财政资金使用的规范性、安全性和使用效益。”在昨日的市人大常委会会议上,市长麦教猛代表市政府对张国煌做出上述评价。

“陈国煌在惠东做常务副县长的时候很低调,在财政局做副局长时也很低调。”对于新上任的惠州“财爷”陈国煌,一名本地资深媒体人说。

翻阅陈国煌的简历,他先后在博罗县、惠东县和惠州市工作过,但涉及的领域只有两类,一是财政局,二是惠东县常务副县长,都和“财”有关,可说是资深的财政人。

毕业于中山大学财政学专业的陈国煌是“科班”出身,除了具有扎实的财政专业知识之外,他对市场经济也很熟悉,更善于把这种市场经济运作与城市公共服务结合起来,具有远见。

或面对公共财税体制改革挑战

      2007年,惠州举办了清华大学———惠州市领导干部现代城市管理高级研修班,时任惠州市财政局副局长的陈国煌的结业论文是《通过经营城市完善公共服务》。在这篇论文中,陈国煌指出,“经营城市是通过政府可控制资源的市场化运作,从中筹集资金,加快城市开发建设进程。政府经营城市的出发点应代表人民将城市资源的垄断收益转化为公共财政收入,用于公共财政支出。”

在昨日正式出任惠州市财政局局长之后,有惠州政情观察人士指出,张国煌会继续优化支出结构,确保民生支出,打造好“民生财政”。2011年6月期间,时任惠东县委常委、常务副县长陈国煌曾发表文章《关于惠东财税事业科学发展的思考》中明确,“严格执行支出预算,从严控制各项预算追加,严禁擅自调整和改变预算用途,对确需安排的追加支出,实行集中审批制度。确保新增财力主要用于民生事业建设。牢固树立节支就是增收的理念,坚持勤俭办一切事业,防止铺张浪费。”

     同时,该人士也指出,陈国煌也面对惠州财政收入中非税收入偏高、公共财税体制改革等挑战。

周文高:性格豪爽 善于招商

     “这很不容易的,青年河整治项目推进碰到土地问题,国有土地管理权不在区里,而在市里,他在现场了解情况,亲自与市里相关部门沟通,最终得以解决。”惠城区住建部门一名工作人员介绍周文高。

用真诚打动招商企业

      与周文高接触过的工作人员,对他有一个共同感触:豪爽。“平时开会、视察,他讲话声音很宏亮。”惠城区府办一名工作人员透露,惠城区所招的大项目,很多都与周文高有关系,豪爽的做事风格在其中发挥了不小的作用。每次与企业对接的时候,他都会要求工作人员,一定要把惠城区的真实情况告诉人家,对一些符合惠城区招商条件的企业,只要不违反法规政策,“都可以谈,可以提供一切可能的优惠条件。”

      “当年,我们是想落户深圳的,已经差不多跟深圳谈妥了,后来被周区长和惠城打动了。”一家国际知名的电子科技公司相关负责人回忆称,周文高了解到他们公司的情况后,几次前往香港面谈,表现出极大的真诚,“我们能体会到一个执政者对当地发展的那种渴望,董事会最终被他打动了。”

“他从2011年3月任职惠城区区长,这一段时间正是惠城区大建的时间段,惠城面临着很多拆迁建设项目,”据惠城区住建部门一名工作人员介绍,尤其是一些涉及到民生的项目,他和区委书记经常轮流去现场督导听取实际困难,周末也会现场视察,“这很不容易的,青年河整治项目推进碰到土地问题,国有土地管理权不在区里,而在市里,他在现场了解情况,亲自与市里相关部门沟通,最终得以解决。”

法律和基层工作经验丰富

       从周文高的履历上来看,他的基层经验非常丰富。“他最早是从法律工作做起的,这么多年来,惠城区很多拆迁,没有出现过大的疏漏,他经常讲要按照法律来,与那段经历应该有关。”据了解,1989年7月任原惠阳市陈江镇法庭书记员、助理审判员,期间他又参加全国法院干部业余法律大学专业学习并毕业。

      除了法律以外,他另一项基层工作经验是国土管理。1993年6月任原惠阳市陈江镇国土分所副所长、所长;1995年4月任原惠阳市陈江国土分局副局长兼陈江国土所所长。1993年到1995年,正是原惠阳市土地建设一个发展高潮。

他真正具有基层全面主抓经验是从1997年12月开始,先后任职原惠阳市陈江镇镇委副书记、原惠阳市陈江镇镇委副书记、镇长、原惠阳市秋长镇委书记,一步一个脚印,走向惠城区副区长、区长的职位。

去年惠城区两会期间,正直惠城区G D P重返500亿元大关时,南都记者采访他作为政府一把手的感言时,他感叹一声后说,“2010年区划调整后,几个工业重镇划给仲恺,75%工业产业被划走,当年底GDP为290个亿,几乎割掉一半产值。4年间惠城人一直在努力,还差三十几万元。我们刚追上当时的水平,接下来还需要更加努力。”

      在昨日的市人大常委会会议上,周文高被任命为市水务局局长。市长麦教猛代表市政府给予了他比较中肯的评价。“周文高同志长期在县区和乡镇担任领导职务,工作经验丰富,熟悉基层情况。”麦教猛称,周文高统筹能力强,善于结合实际谋划推动工作。麦教猛重点提到几个案例,其中包括扩大招商引资和基本公共服务均等化,积极参与金山河整治、青年河整治、莞惠城际轨道惠城段等民生实事和重点项目的建设,主动承担区内协调保障职责。

游水生:

财政领域“深耕”35年 构建民生财政

       “我在财政工作了35年,工作做得如何,不能由自己来评价,要市民和媒体去评价。”昨日,游水生短信回复南都记者的提问并称,“谈财政可以,不要谈个人。”

购买500个0-6岁学龄前残疾儿童社会教育康复机构学位,对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴交通费400-600元。进入2014年,凸显惠州基本公共服务均等化工作“兜底”民生网,更多倾向了最需要保障的特殊群体。

而说起这张“兜底”民生网,不得不谈起一个人,那就是游水生,也有人戏称他为惠州“财爷”,这个在财政领域深耕了35年的老财政人日前刚卸下惠州市财政局局长的“重担”。

        1980年刚从惠阳地区商业学校财会专业毕业时,22岁的游水生进入惠阳地区财政局工作,此后一直没有离开过财政领域。在其“深耕”财政领域的35年间,他遇到过诸多挑战,如2005年6月老局长重病代替主持财政局全面工作,2006年12月正式出任财政局局长一职,2008年金融危机下的财政征收,2011年惠州“民生财政”的打造、基本公共服务均等化体系的构建以及去年底开始着手的公共财政体制的改革等。虽然挑战多,但游水生仍当好了惠州的财务“大管家”。

         统计数据显示,2006年惠州的地方公共财政预算收入44 .4亿元;到2013年,地方公共财政预算收入达到250 .11亿元,增长了五倍多,超越中山市,从全省第六位迈进第五位,实现收入总量全省排名历史性的突破。

财政收入多了,有更多的钱投入民生。为把“民生蛋糕”做大,在“民生财政”方面,游水生一直坚持“一是调整财政支出取向,二是实行资金归并整合,三是加强预算执行监管。总之,要集中财力改善民生。”

        有关统计数据也显示,从2011年底惠州提出构建“民生财政”,将新增财力的63.9%投入民生以来,到今年民生支出在财政的比例将提高至76.5%。同时,在由惠州市财政局主导的推进基本公共服务均等化工作上,惠州现已提前基本实现国家目标,并有多项服务标准高于全国、全省的标准。

马成辉:

启动河涌大整治 曾被评为省劳模

      “即使问到较敏感的问题,他也不回避,态度很诚恳,一般官员做不到这点。”多名熟悉马成辉的媒体记者均表示,马成辉比较擅长与媒体打交道。

今年52岁的马成辉,从2012年2月28日起出任惠州市水务局局长。在其任职期间,惠州市投资近10亿元,对市区长约10 .39公里、昔日被称为惠州“龙须沟”的金山河进行综合整治,此外,还先后启动了青年河、望江沥、新开河等系列河涌的综合整治工程。他寄望通过抓好河涌整治,全面优化境内的水系生态环境。

       针对市民和网友对金山河投入巨资整治后依然黑臭的质疑,马成辉多次指示工作人员及时回复,做好解释工作。对公众关注的河涌整治资金使用监管问题,他本人在接受媒体采访时亦直面回应称,金山河整治工程项目资金使用情况,审核结算后将向市民公示,拟将所有施工项目结算资料移交市档案部门存档,供市民查询和监督。他还表示,青年河等市区其他河涌治理过程,也将借鉴金山河的管理模式,在各个环节接受人大、政协、审计、新闻媒体以及群众的全程监督。

 

    此前,马成辉还经历过援藏和援川工作,曾荣获广东省“劳动模范”称号,2008年被评为“感动惠州”人物。他于2008年7月至2009年10月,任惠州市援川工作组副组长,在充满挑战和危险的地震灾区支援建设。根据广东省里的安排,惠州对口援建汶川三江乡。身高1 .85米的他,被同事戏称为“三江乡最高领导”。计划3年的重建任务,他们用一年基本完成,用“惠州速度”在废墟上创造奇迹,让三江重生。

 

昨日,马成辉正式卸任市水务局局长职务。此前他已被任命为市港务局局长。

 

 

(原标题:市财政局副局长陈国煌“扶正” 惠城区区长周文高挂帅市水务局)

责任编辑:XiaoYang
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